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铜仁市人民政府办公室关于印发2021年铜仁市电子政务相关工作方案的通知
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各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

经市人民政府研究同意,现将《铜仁市政府网站2021年建设管理工作方案》《铜仁市政府系统2021年省电子政务网应用评估方案》《铜仁市2021年政务新媒体管理工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


附件:1.铜仁市政府网站2021年建设管理工作方案

      2.铜仁市政府系统2021年省电子政务网应用评估工作方案

      3.铜仁市2021年政务新媒体管理工作方案


                                                   铜仁市人民政府办公室

                                                     2021年6月16日


附件1

铜仁市政府网站2021年建设管理工作方案

根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》《贵州省人民政府门户网站管理办法》《贵州省人民政府办公厅关于印发2021年贵州省政府网站和省电子政务网应用评估工作实施方案的通知》等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕“高质量发展”战略布局和党委、政府中心工作,以为民、便民、利民为宗旨,以深化业务应用和提升服务实效为主线,持续创新服务方式,强化网站渠道便捷性、信息易获取性、内容实用性、功能完备度和智能化程度,进一步加强政府网站建设、规范网站管理,切实提高政府网站信息内容的时效性、准确性、实效性、互动性,积极推进全市政府网站移动互联,确保网站安全、高效运行。

二、重点任务

(一)抓实政务公开。

1.抓实政策文件公开和解读更新。以市县两级政府、政府办公室名义印发的、法定主动公开的政策文件必须100%公开,100%解读。坚持“谁起草、谁解读,谁解读、谁负责”的原则,解读要与重要政策文件同步起草、同步审核、同步发布。解读内容要做到全面、详尽、准确,加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。以一问一答、图片图表、音频视频解读形式为主,让公众看得懂、易接受、好执行。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各工作部门,各区县政府)

2.抓实重点领域信息公开。积极履行部门职责,抓好市政府门户网站相关栏目信息保障及网上服务相关事项的办理工作,不断提高信息公开“含金量”。继续推进工业发展、财政预算决算和“三公经费”、食品药品监管、环境保护、安全生产、教育文化、医疗卫生、保障性住房、征地拆迁、大数据、价格和收费信息等重点领域信息公开。召开会议、开展调研等工作动态和程序性报道禁止在重点领域公开栏目发布。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各工作部门,各区县政府)

3.抓实便民利企信息公开。按照“谁主管、谁负责”原则,围绕教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等公共企事业单位信息公开,抓好市、区县政府门户网站便民利企信息公开栏目,围绕教育、医疗、社保等重点领域,聚合提供政策文件、名单名录、办事服务等,提供便民利企服务。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各工作部门,各区县政府)

(二)深化在线服务。

1.抓好数据发布。及时权威发布我市经济、民生、产业发展重要数据,提供可视化年度、季度、月度数据查询,周期性发布商品价格指数和经济运行动态信息。(牵头单位:市统计局 责任单位:各区县政府)

2.抓好数据开放。积极组织各区县、部门拓展数据开放内容,加快数据更新,丰富数据集,提高数据质量,实现政府数据向社会开放工作常态化。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市政府各工作部门,各区县政府)

3.规范办事服务。规范梳理办事服务事项集中分类,精准呈现办事指南、表格样表、政策文件依据等信息要素,实时展现办事统计、服务满意度评价,与实体大厅无缝对接,确保公众能够及时获得准确便利的在线服务。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市政府各工作部门)

(三)加强政民互动。

1.强化调查征集。部门面向社会公众的征集调查要在市政府门户网站发布。要就重大决策、政策制定等开展征集调查,并积极宣传,提高公众参与度,及时公开公众参与情况和意见反馈情况。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各工作部门)

2.抓好网民留言办理。要按留言类别时限要求及时办理回复。咨询类信件2至3个工作日回复;意见、建议和投诉类信件5个工作日回复;对需要调查核实而不能当即回复的,2至3个工作日给予受理告知,15个工作日办理结束;如收到留言不在部门职能范围,应及时退回,退回时注明原因。要确保100%受理,100%办结,提升办理回复质量,按要求公开。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各工作部门,各区县政府) 

3.抓好网上依申请公开。明确专人,严格按照依申请公开规范流程办理,在规定的20个工作日内反馈结果,并在受理平台展示。要确保100%受理,100%反馈,应展示尽展示。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各工作部门,各区县政府)

三、组织保障和技术保障

(一)领导重视。各区县和市直开设网站单位(名单见附件4,下同)的主要领导要牵头安排和部署,明确分管领导,细化分解工作任务。做到任务明确、责任到人、措施到位,把工作做深、做细、做实。其他部门要密切配合,按照牵头单位要求,积极提供内容保障支持。

(二)明确联络员。各区县和市直开设网站单位要明确责任心强、知网懂网的同志专职负责本单位网站的管理维护,负责市政府网站市长信箱的留言办理,积极向市政府门户网站推送信息,及时完成市政府办公室下发的转载、推送重要信息指令。请通过省电子政务网云表单及时填报网站分管领导及联络员信息表。

(三)信息发布准确及时。各区县和市直开设网站单位要按照“谁主管、谁发布、谁负责”的要求,严格执行“三审三校和读网制度”,确保信息发布准确及时。要加强保密审查,加强信息文字校对,严防失密泄密,防止出现表述错误、文字错误。要对非必须开设栏目进行优化整合,确保不出现空白栏目。

(四)统一技术平台。按照省政府办公厅的统一安排和部署,各级政府网站统一集约化技术平台建设,统一运维服务,统一域名体系,统一信息报送渠道。确保网站名称、域名、党政机关网站标识、网站标识码、ICP备案编号、公安机关备案标识、网站主办单位、联系方式不出现错误。

(五)网站监管常态化。建立网站监管常态化工作制度,根据国务院、省政府办公厅监管要求,每季度由市政府办公室按照100%检查比例对各区县政府门户网及市政府工作部门网站进行监测检查,检查发现问题,及时通报、发布,并限时整改。

(六)落实经费。各区县和市直开设网站单位要按照省政府办公厅相关工作要求,保障网站运营维护经费。

(七)追责问责。对评估指标落实不到位、监测检查发现问题整改不到位、网站工作指令执行不到位或发生网站信息安全事故的,由市政府办公室书面通报批评,通报结果纳入年度绩效目标考核扣分。因工作落实不力被国务院、省政府办公厅通报批评的,由市政府领导约谈责任单位负责同志。


附件:1-1.开设网站单位名单

1-2.市政府网站评估要点分解表

1-3.区(县)政府网站评估要点分解表


附件1-1.开设网站单位名单


一、开设网站的区县(10个)

碧江区、万山区、松桃县、江口县、玉屏县、思南县、石阡县、印江县、德江县、沿河县。

二、开设网站的市直单位及管委会(32个)

市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市民族和宗教事务委员会、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市医疗保障局、市扶贫开发办公室、市城市管理综合执法局、市林业局、市投资促进局、市供销合作社联社、市人民政府政务服务中心、市公共资源交易中心、市住房公积金管理中心、市金融和国有资产发展中心、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。


附件2

铜仁市政府系统2021年省电子政务网应用评估方案


根据《贵州省人民政府办公厅关于全面推广贵州省电子政务网应用的通知》《贵州省人民政府办公厅关于印发2021年贵州省政府系统门户网站和省电子政务网应用评估工作实施方案的通知》等文件精神,结合我市实际,特制订本方案。

一、工作目标

下大力推动政府系统电子化办公,加快构建形成省电子政务网全员应用的行政办公“一张网”,切实提升行政效能,降低行政成本。科学评价各级政府部门省电子政务网应用水平,落实省级专项考评和市县绩效目标考核,以评促改、以评促用、评建结合,规范网上办公行为,增强依法行政、快速反应能力。促进信息互联互通、融合共享,深化场景大数据应用,加快“数字治理”“数字政府”进程,大力助推“数智活市”工程和大数据行动,服务经济社会高质量发展。

二、评估对象及内容

(一)评估对象。

1.市政府办公室组织考核:10个区(县)政府,39个市政府工作部门、直属事业单位(含铜仁高新区、大龙开发区管委会,名单见附件1)。

2.各区县政府组织考核:县直属部门及乡(镇、街道)。

(二)评估内容。

省电子政务网门户系统及公文处理、事务办理系统应用情况,包括工作上网、信息上网、交流上网、管理上网、机制保障等内容(指标以省级评估指标为标准,见附件2、附件3)。

三、重点工作

各参评单位要按照账号类别加强管理、加强应用、加强督促指导,着力提高账号活跃度,提高电子化办公水平。

(一)个人账号。要求每工作日登录,进入“本地区门户”点击查看门户信息,使用“台账系统”撰写个人台账,使用“省公文处理和事务办理系统”及时收发办理公文、处理事务;每周至少使用1次移动办公,至少使用1次快传、事务或者通知公告。

(二)公文收发员账号。建议各参评单位只明确1个公文收发员账号,每工作日登录,及时签收文件。签收后使用“分办”按钮交办处理文件。

(三)在线办文责任人账号。各参评单位要结合工作实际,明确在线办文责任人。在线收文必须在线办,并按照全流程办文要求,通过三个以上节点、1个月内办结。非在线收文(非涉密件)推荐在线办理。禁止使用微信、QQ、邮件等网络渠道传输正式公文或领导批示件。

(四)管理员账号。要抓好账号清理确认和门户信息维护。

1.各参评单位要明确1个管理员账号,每月25日-30日做好本单位机构人员信息维护及机构确认。

2.单位人员变更,要及时更新;单位主要领导变更,要及时标记确认。

3.及时清理“僵尸账号”。注销、禁用不在编、不在岗或者外勤、外派、抽调学习、挂职人员账号,确保账号精准、管用。

4.各参评单位省电子政务网门户必须开设4个以上栏目,动态要闻类栏目2周至少更新1条,其他栏目3个月至少更新1条,不得出现空白栏目。各单位门户每月向本级政府门户推送10条以上信息。

5.每月发起表单应用不得少于5次。

四、工作安排

(一)动员部署。2021年6月底前,根据省、市相关要求,结合工作实际,研究制定应用评估方案,并组织培训解读。

(二)推广应用。2021年6月至11月,各参评单位对照评估指标,认真落实工作要求。市政府办公室每月发布应用情况通报。

(三)自查自评。2021年11月25日前,各参评单位通过表单报送2021年度省电子政务网应用自评报告。

(四)结果发布。2022年1月,发布评估结果,将评估成绩纳入年度绩效目标考核。

(五)持续运用。各单位2021年12月及以后省电子政务网应用的情况数据纳入下一年度考评。

五、组织保障和技术保障

(一)领导带头使用。各参评单位主要领导要带头使用,并明确分管领导负责全单位的推广应用,相关人员名单及时通过表单反馈市政府办公室田茜。要将应用情况纳入单位年度绩效目标考核、作为科室和个人评先选优的重要依据。要精准掌握各项评估指标工作要求,细化分解任务,做到责任明确,确保全面完成工作要点及考评达标。

(二)明确管理人员。各参评单位要明确专人,负责本单位省电子政务网组织机构管理、门户信息维护应用推广等工作。

(三)定期检查通报。市政府办公室每月检查通报各参评单位的省电子政务网应用推广情况,对应用情况不理想、排名挂末、存在问题整改不到位的进行书面通报批评,通报结果纳入年度目标绩效考核扣分。通报2次以上的,由市政府办公室分管同志约谈分管领导及负责同志;约谈2次以上的,由市政府领导约谈单位主要负责同志。各参评单位应该参照开展定期检查通报。

(四)经费保障。各区县政府要按照省相关文件要求,落实省电子政务网分级购买服务相关经费。积极争取财政资金支持,探索开拓应用创新,提质增效抓好应用推广。

(五)技术保障。由惠智、北京致远公司驻铜仁市技术人员为各参评单位提供技术咨询,各参评单位在使用电子政务系统时出现系统方面问题,可及时与驻点技术人员联系咨询,联系电话:0856—5214945。


附件:2-1.2021年省电子政务网应用评估参评单位

      2-2.省电子政务网评估指标及责任分解表(市级)

      2-3.省电子政务网评估指标及责任分解表(县级)


附件2-1

    2021年省电子政务网应用评估参评单位


一、区县(10个)

碧江区、万山区、松桃县、江口县、玉屏县、思南县、石阡县、印江县、德江县、沿河县。

二、市政府工作部门、直属事业单位(含铜仁高新区、大龙开发区管委会,共39个)

市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市民族和宗教事务委员会、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监督管理局、市统计局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市扶贫开发办公室、市城市管理综合执法局、市大数据发展管理局、市生态移民局、市林业局、市投资促进局、市供销合作社联社、市人民政府政务服务中心、市公共资源交易中心、市住房公积金管理中心、市机关事务管理局、市金融和国有资产发展中心、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。


附件3

铜仁市2021年政务新媒体管理工作方案


根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》《省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》《省政务公开领导小组办公室关于进一步加强政务新媒体管理工作的通知》等文件精神,结合我市实际,特制订本方案。

一、工作目标

遵循政务新媒体发展规律,明确政务新媒体定位,加强统筹规划,完善体制机制,规范运营管理,提升工作水平,推动政务新媒体健康有序发展。充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势,全面建成以铜仁市人民政府网政务新媒体为龙头,整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,持续提升政府网上履职能力,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”,形成政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展的新格局。

二、重点任务

本方案所称政务新媒体,是指全市各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信、抖音等第三方平台上开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。县级以上地方各级人民政府应当开设政务新媒体,其他单位可根据工作需要规范开设。政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定,履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。

(一)规范开设整合,优化媒体资源。一个单位原则上同一平台只开设一个政务新媒体账号。对同一平台开设的多个账号要优化整合,对功能相近、用户关注度和利用率低的账号要清理,确属无力维护的要坚决关停。对保留的账号,要明确专门人员进行管理,确保每日更新、不出现“休眠账号”“僵尸账号”。各级各部门要定期清理关停整合优化政务新媒体账号,工作情况及时报市政府办公室。

(二)强化内容保障,严格发布审核。按照“谁开设、谁主办、谁负责”原则,建立内容发布审核制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。制作发布与本地本部门职责相关的政务信息,不得刊发与本地、本部门工作完全无关的新闻、信息,不得发布代表个人观点、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。规范转载发布工作,原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息。严格落实“三审三校”和“读网”要求,坚持先审后发、发后还要读。

(三)强化安全防护,确保信息安全。严格执行网络安全法等法律法规,落实安全管理责任,建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案,提高政务新媒体安全防护能力。加强对账号密码的安全管理,防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生。加强监测预警和应急处置,对于泄露后会危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息和国家秘密、商业秘密、个人隐私,要加强管理,确保不泄露。强化用户信息安全保护,不得违法违规获取超过服务需求的个人信息,不得公开损害用户权益的内容。建立值班值守制度,加强日常监测,确保发现的违法有害信息第一时间得到处理,重大舆情要按程序转送相关部门办理。

(四)突出便民服务,优化办事功能。根据本地本部门网上可办理事项梳理及开通情况,及时将群众可通过互联网直接办理的事项添加到本地本部门政务新媒体中,并定期对所添加的办理事项、便民服务链接进行清理检查,确保所添加的链接有效。通过微信小程序、政务App等提供的便民服务,要确保所提供服务的便民性和合理性,避免因提供的服务群众使用不方便甚至无法正常使用引发政务舆情。

(五)强化日常监管,及时整改问题。要加强政务新媒体的日常监管,定期组织检查,积极运用技术手段进行实时监控,及时通报、督促整改存在的突出问题。对发现的假冒政务新媒体,应要求第三方平台立即关停,并通报有关部门依法依规处置。要加强政务新媒体备案管理,及时更新“贵州省政务新媒体备案检查系统”,并按程序报送更新情况。

(六)加强功能建设,提升影响指数。要充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势,以内容建设为根本,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能,提升工作水平、提升影响力指数(详见附件3-1《贵州省政府系统政务新媒体微博影响力指数指标》、附件3-2《贵州省政府系统政务新媒体微信影响力指数指标》)。围绕中心工作,做好主题策划和线上线下联动推广,积极运用政务新媒体传播党和政府声音,做大做强正面宣传,巩固拓展主流舆论阵地。畅通政务新媒体互动渠道,听民意、聚民智、解民忧、凝民心,走好网上群众路线。依托已有的办事系统或服务平台,强化政务新媒体办事服务功能,围绕利企便民,聚合办事入口,优化用户体验,推动更多事项“掌上办”。 

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义,提高认识,转变观念,完善政务公开协调机制,将政务新媒体工作纳入重要议事日程。明确分管负责人,统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。加强政务新媒体管理,提供必要经费保障,配齐配强工作人员,专岗专责,抓好工作落实。建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制,共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。

(二)加强人员培训。各地各部门要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容,着力强化运用政务新媒体履职能力。认真组织开展业务培训和研讨交流,增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力,打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专业队伍。积极开展试点示范,选择发展基础好的地方和部门,开展规范发展、创新发展和融合发展试点,探索可借鉴、可推广的典型经验。

(三)加强考核评价。各地各部门要将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核,制定考核评价办法。树立重实干、重实绩导向,对政务新媒体工作成效好的单位和个人,按照有关规定予以激励表扬。对违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题,要严肃追责问责。国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室将分别对各地各部门政务新媒体进行网上监测和抽查,并通报有关情况。严禁出现单项否决和扣分情形(详见附件3《贵州省政府系统政务新媒体常规监测指标》)。


附件:3-1.贵州省政府系统政务新媒体微博影响力指数指标

      3-2.贵州省政府系统政务新媒体微信影响力指数指标

      3-3.贵州省政府系统政务新媒体常规监测指标


附件3-1

    贵州省政府系统政务新媒体微博影响力指数指标

    说明:各账号最后得分,根据机器自动抓取的数据,按目前相关机构内部计算公式计算。

    附件2

贵州省政府系统政务新媒体微信影响力指数指标

说明:1.各账号最后得分,根据机器自动抓取的数据,按目前相关机构内部计算公式计算,同政务微博。

2.监测团队将对部分不合理数据作必要修正,例如,微信文章的在看数、点赞数大于阅读数,则超过阅读数的部分视为无效数据,不纳入统计。

铜府办函〔2021〕39号附件2-2.xls

铜府办函〔2021〕39号附件2-3.xls

铜府办函〔2021〕39号附件3-3.xls

铜府办函〔2021〕39号附件1-2.xls

铜府办函〔2021〕39号附件1-3.xls